一、暴風(fēng)眼：

      同以往的環(huán)保督查一直，臨近年底， “環(huán)保”和“漲價(jià)”、“關(guān)?！薄ⅰ巴．a(chǎn)”等企業(yè)關(guān)注的敏感詞眼又密切聯(lián)系在一起，廣大磨友亦飽受環(huán)保之苦，與其逃避不如面對，那么企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，有哪些問題一定要熟記于心呢？

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二、成本計(jì)算

      企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)，可能罰款、按日計(jì)罰、關(guān)閉等，更有甚者會(huì)入刑，所以企業(yè)必須重視。

      根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴(yán)重污染環(huán)境的入刑，具有下列情形之一的：

      第一條：實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

      （一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

      （二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

      （三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

      （四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

      （五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

      （六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

      （七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（其他詳見兩高關(guān)于環(huán)保司法解釋）

可持續(xù)發(fā)展

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

      第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

      （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

      （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

      （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

      （四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

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三、對策

      企業(yè)應(yīng)該提高環(huán)保覺悟：國務(wù)院正在修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》：強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管是重點(diǎn)，因此企業(yè)需要做好污控。

      《環(huán)保稅》對水、氣、聲、固廢收稅，提高了排污費(fèi)繳納額度。不過其中有個(gè)優(yōu)惠措施：污染物的濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制的，一定期限內(nèi)征收減半。水污染物的濃度低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護(hù)稅。這是促進(jìn)企業(yè)自覺達(dá)標(biāo)排放，甚至自覺提高污染治理水平。力爭利益最大話。

      （1）隨著國家的新環(huán)保法、新環(huán)評法、環(huán)保稅法等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，對各種環(huán)境違法加大懲罰力度，不是僅僅罰款了事。罰款額度也會(huì)讓企業(yè)哭都來不及。環(huán)保一處失信，處處受限，貸款都貸不了。和其他企業(yè)比的環(huán)保誰做的好，而不是誰做的差。

      （2）讓有關(guān)部門和政府既是企業(yè)的朋友也是環(huán)保幫手。不能為了經(jīng)濟(jì)，一味偏袒企業(yè)。中央環(huán)保督察也明確，從督察企業(yè)到督察政府和有關(guān)責(zé)任人。

      做企業(yè)的朋友：從各方面為企業(yè)服務(wù)。綠色通道，企業(yè)不再為辦理各種手續(xù)而耗費(fèi)大量的時(shí)間、物力、財(cái)力。國家現(xiàn)在放權(quán)，包括環(huán)評在內(nèi)都是并聯(lián)審批。為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

      做企業(yè)的環(huán)保幫手：相關(guān)部門讓企業(yè)明了，環(huán)保不是糊糊就可以，是伴隨企業(yè)終生的。給與企業(yè)各方面的環(huán)保指導(dǎo)，什么樣的污染設(shè)備、工藝符合企業(yè)實(shí)際，企業(yè)采取什么措施：既能很好達(dá)標(biāo)，減少污染物排放量，又能給企業(yè)減少負(fù)擔(dān)。企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)多請教、請示環(huán)保部門等懂環(huán)保技術(shù)的相關(guān)同志。罰款處罰等不是目的，防患于未然，讓企業(yè)發(fā)展壯大，不是很好的服務(wù)大眾，服務(wù)國家？

      （3）企業(yè)自身要做好：主動(dòng)對環(huán)保投入與生產(chǎn)及技術(shù)的改造結(jié)合起來。才能各級督查都不怕，做到應(yīng)對自如。同時(shí)也能更好的生產(chǎn)。

四：企業(yè)主，如何應(yīng)對環(huán)保督察和監(jiān)察，不怕被罰款、關(guān)停、或入刑？需要做好以下

      那么？環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容？

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1、企業(yè)生產(chǎn)情況

      企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

      上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

      項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。）

      查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評。

      檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を?yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。

      生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

      檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行

      【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面：

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

      兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

      （一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

      根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點(diǎn)來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題？

3、排污檢查

      兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 4、廢氣污染檢査

      隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

      檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

      檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

      工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

      檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

      檢查可燃性氣體的回收利用情況；

      檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施；

      大氣污染防治設(shè)施

      除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

      廢氣排放口

      檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

      檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

      檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺(tái)；

      檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

      無組織排放源

      1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；

      2)檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；

      3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5 、污水污染治理督察

      水污染源環(huán)境監(jiān)察

      污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

      污水排放口監(jiān)察

      檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段?？偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

      排水量復(fù)核

      有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；

      有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；

      無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

      排放水質(zhì)

      檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

      檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

      檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

      檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流

      事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

      檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

      檢查處理后廢水的回用情況

      違法違規(guī)處罰：

      中華人民共和國水污染防治

      第七十五條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

      除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

      未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

      督察固體廢物來源

      1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

      2）根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量

      固體廢物貯存與處理處置

      1）檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場

      2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施

      對于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所

      對于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

      檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

      固體廢物轉(zhuǎn)移

      1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

      2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受      地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

      檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

      檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査

      是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

8、地下水污染現(xiàn)場檢査

      場地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

有地下水的污染的，治理措施是否到位。

9、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場檢査

      檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

      項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。

      應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

10 、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査（涉生態(tài)類，不多介紹）

11、環(huán)保部門督察查處環(huán)境違法行為

      查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

      （一）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

      （二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

      （三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

      重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：

      ① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。

      ② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

      ③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。

      切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，污染治理到位，平時(shí)環(huán)境管理跟上，未雨綢繆方可有備無患。